Karlskoga ändrar sina lokala ordningsföreskrifter
Nya lydelsen blev:
"Hundens ägare, den som har tagit emot hunden för underhåll eller nyttjande eller den som endast tillfälligt vårdar en hund är skyldig att följa bestämmelserna i 14 och 15 §§. Det som sägs i dessa paragrafer gäller inte ledarhund för synskadad person, service- och signalhund i tjänst samt för polishund i tjänst."
Ibland kan man tycka att det går sakta i en kommun att ändra sina ordningsföreskrifter då man vill få till en ändring, men om man har en förståelse för hur den demokratiska beslutsprocessen i en kommun går tillväga så tror jag att de flesta kan få en lite större förståelse för att det kan ta tid från det att man begär en ändring fram tills dess att en ändring klubbas i en kommunfullmäktige och fram tills dess att beslutet börjar gälla.
Därför bilägger jag här Karlskoga kommuns beslutsgång och beslutsunderlag:
-------------------------------------------
Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Karlskoga kommun
Sammanfattning
I de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Karlskoga kommun, 13, 14 och 15 §§, regleras bestämmelserna för hållande av hund. I 13 § anges att ledarhund för synskadad och polishund i tjänst undantas från föreskrifterna.
Roffe Blom har i brev till kommunen informerat om service- och signalhundarnas stora betydelse för förarnas ökande självständighet och trygghet och anför att många kommuner har skrivit in undantag för service- och signalhundar i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
Kommunstyrelsens ledningskontor har tillsammans med handikapp-konsulenten fått i uppdrag att utreda frågan om undantag för service- och signalhundarna från föreskrifterna.
Utredarnas förslag är att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslagen revidering av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna vilket innebär att även service- och signalhundar i tjänst undantas från föreskrifterna. Service- och signalhundar får därmed samma status som ledarhundar i föreskrifterna.
Beslutsunderlag
Utredarna tjänsteskrivelse 2008-03-18
Kommunala handikapprådets ställningstagande
Bakgrund
Roffe Blom har i brev till kommunen efterfrågat vad som står angivet i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Karlskoga kommun gällande statusen för service- och signalhundar.
I brevet till informerar Blom om service- och signalhundarnas stora betydelse för förarnas ökande självständighet och trygghet och anför att många kommuner har skrivit in undantag för service- och signalhundar i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
I de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Karlskoga kommun, 13, 14 och 15 § §, regleras bestämmelserna för hållande av hund. I 13 § anges att ledarhund för synskadad och polishund i tjänst undantas från föreskrifterna.
Service- och signalhundar
Hundens arbete i människans tjänst har en mycket lång historia och ledarhunden är etablerad och erkänd i samhället. Nu kommer även service- och signalhundens betydelse in på en rad andra områden. Som exempel kan nämnas alarmerande hundar som diabeteshunden och epilepsihunden som varnar föraren för medicinska förändringar med ibland dramatiska förlopp. Andra exempel är servicehunden som är den rörelsehindrades förlängda arm eller signalhunden som samarbetar med föraren och gör denne uppmärksam på olika ljud. Det finns även hundar med andra specialiteter.
Service- och signalhundarna genomgår specifik utbildning och examineras/certifieras. För att visa att hunden är utbildad och godkänd bär den ett tjänstetäcke. När hunden är under utbildning har den ett rött täcke och får efter godkänd examen ett gult täcke. Täcket innebär att hunden är i tjänst och att den i likhet med ledarhunden får vistas på platser där hundar vanligtvis inte får vistas.
Rättsläget
Ambitionen är inte att här redovisa rättsläget i sin helhet utan ge en överblick i vad som sägs om service- och signalhundar i förhållande till livsmedelslokaler mm.
Service- och signalhundar i tjänst har, liksom ledarhundar för synskadade, tillträde till platser som normalt inte är tillåtna för hundar att vistas på, t.ex. i serveringslokaler.
Sedan 2000-07-01 är det tillåtet att ta med sig tjänstgörande ledarhund, servicehund och signalhund innanför ytterdörrarna till livsmedelsbutik. Hundarna får inte vistas i själva butiken utan får stanna utanför kassorna eller annat kundutrymme under förutsättning att detta inte medföra risk för att livsmedlen kontamineras.
Både när det gäller serveringslokaler eller livsmedelsbutiker är det är dock ingen rättighet utan det är upp till innehavaren eller föreståndaren att besluta om hundarna får vistas i lokalen eller ej.
Service- och signalhund ska bära tjänstetäcke när den är i tjänst.
Överväganden
Service- och signalhundarnas arbete och kompetens kan för förarens behov jämföras med ledarhundarnas och innebär för föraren en ökad trygghet och möjligheter till ett mer självständigt liv.
Kommunstyrelsens ledningskontor har tillsammans med handikapp-konsulenten gjort bedömningen att den nytta service- och signalhundarna gör överväger eventuella olägenheter som kan uppstå när hundar vistas i miljöer som dom vanligtvis inte har tillträde till. Antalet service- och signalhundar bedöms vara ringa och då hundarna identifierar sig som tjänstgörande genom sina täcken är det utredarnas bedömning att service- och signalhundarna tillför positiva inslag i samhället. Utredarnas förslag är att de allmänna lokala ordningsföreskrifterna revideras så att service- och signalhundar, i likhet med ledarhundar för synskadade, är undantagna.
Med stöd av det ovan anförda föreslås 13 § i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna därför få följande lydelse:
"Hundens ägare, den som har tagit emot hunden för underhåll eller nyttjande eller den som endast tillfälligt vårdar en hund är skyldig att följa bestämmelserna i 14 och 15 §§. Det som sägs i dessa paragrafer gäller inte ledarhund för synskadad person, service- och signalhund i tjänst samt för polishund i tjänst."
Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut
•1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslagen revidering av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
----------------------------------------------------------------------------------------KF § 102 KS 2007.0301
Revidering av lokala ordningsföreskrifter
Sammanfattning
I de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Karlskoga kommun, 13, 14 och 15 §§, regleras bestämmelserna för hållande av hund. I 13 § anges att ledarhund för synskadad och polishund i tjänst undantas från föreskrifterna.
Roffe Blom har i brev till kommunen informerat om service- och signalhundarnas stora betydelse för förarnas ökande självständighet och trygghet och anför att många kommuner har skrivit in undantag för service- och signalhundar i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
Kommunstyrelsens ledningskontor har tillsammans med handikappkonsulenten fått i uppdrag att utreda frågan om undantag för service- och signalhundarna från föreskrifterna.
Utredarnas förslag är att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslagen revidering av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna vilket innebär att även service- och signalhundar i tjänst undantas från föreskrifterna. Service- och signalhundar får därmed samma status som ledarhundar i föreskrifterna.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens protokoll den 6 maj 2008 § 92
Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 18 mars 2008
Kommunala handikapprådets protokoll den 10 december 2007
Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige antar föreslagen revidering av de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Vår förhoppning på eRBe hundblogg är att fler kommuner nu ska följa Karlskogas beslut att föra in service- och signalhundar i sina Allmänna lokala ordningsföreskrifter.